各区县（市）团委，西湖、西洞庭管理区团（工）委，供销合作联社：

　　为深入贯彻落实党的十八大精神，服务现代农业发展和农民增收，按照《共青团湖南省委、湖南省供销合作总社关于共同促进基层组织建设帮扶农村青年创业就业的通知》（湘团联〔2013〕12号）要求，共青团常德市委、常德市供销合作总社决定在全市范围内共同开展促进基层组织建设、帮扶农村青年创业就业工作（以下简称“帮扶工作”），现将有关事宜通知如下。

　　一、指导思想

　　贯彻落实中央和省委、市委关于“三农”工作的方针政策，按照推动城乡发展一体化的要求，切实发挥共青团组织体系和供销合作社系统流通网络的优势，以加强共青团和供销合作社基层组织建设为保障，以帮扶农村青年创业就业为着力点，引导农村青年在工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中建功立业，不断巩固党执政的青年群众基础。

　　二、主要内容

　　1.扶持农村青年创业致富。依托供销合作社主营的农资、棉花、果品、蔬菜、茶叶、食用菌、蜂产品、再生资源等特色产业，因地制宜，结合实际，发挥业务优势开展创业培训和技术、营销服务，帮助农村青年在发展种植、养殖和农产品加工中节约成本、拓宽销路、用好科技、增收致富。依托网上供销社，为农村青年的农产品开辟网上销售渠道，解决农村青年在产品销售过程中遇到的实际困难。鼓励、吸纳农村青年以资金、土地、技术等参与和加盟农村便民连锁超市、农村综合服务社、乡村集贸市场建设，拓宽农村青年创业就业渠道，夯实供销合作社基层经营服务基础。在供销合作社系统经营服务网络中建立各级“青年就业创业见习基地”，为农村团员青年提供创业和技术培训见习机会，优先安排优秀农村青年在见习单位就业。各级供销合作社发挥自身优势，建立青年创业基金，扶持农村青年在农村流通、农业产业化经营、农业社会化服务等领域创业成才。

　　2.引导农村青年创办农村专业合作组织。鼓励和支持农村青年、大学生村官特别是基层团组织联系的各类农村青年能人，依托自身已有的产业、项目和基地，领办、创办一批专业合作社、协会。发挥供销合作社系统所属合作经济组织、行业协会、农业产业化流通企业等带动作用，促进农村青年兴办的专业合作组织之间的交流、联合与合作，推动标准化生产、品牌化经营。开展供销合作社系统青年示范社创建工作，遴选一批运作规范、示范作用强的专业合作社，给予一定扶持和政策倾斜。培训专业合作组织青年骨干，提高他们的经营管理能力。

　　3.加强供销合作社系统团建工作。与共青团层级化组织载体建设相结合，坚持党建带团建，加强基层组织建设，大力推进各级联合社所属企业建立团的组织；积极推进农村综合服务社等基层供销合作社团组织建设，将其纳入乡镇“实体化”大团委的直属团组织，把基层供销合作社青年负责人推荐为乡镇团委兼职副书记或委员。坚持组织建设和推动工作相结合，围绕农资使用、农业科技普及应用、农业标准化生产、市场对接等，联合开展多种形式的活动，活跃团组织的工作，发挥团组织的作用。

　　4.推进流通领域行业协会建团工作。加大供销合作社系统行业协会的团组织建设力度，在符合条件的行业协会建立团组织，推动县、乡两级农村合作经济组织联合会团建工作。将共青团组织任务与行业协会功能相结合，开展团的工作，培育青年人才，充分调动青年人的积极性和创造性，以团建促进各项业务工作的开展。选择符合条件的供销合作总社主管的全市性行业协会，探索成立全市行业共青团指导和推进委员会，指导和推进协会会员企业建立团组织，扩大团组织覆盖面。

　　三、工作步骤

　　1.准备阶段（2013年5月mdash;6月）

　　各级团组织和供销合作社系统要加强联系，通力配合，采取多种方式，广泛开展调研活动，制定出符合本地实际的帮扶工作实施意见，于6月17日前分别报团市委和市供销合作总社。

　　2.推进阶段（2013年7月mdash;11月）

　　加强供销合作社系统和系统行业协会的团建工作，凡是具备建团条件的要独立建团，不具备独立建团条件的采取联合建团形式实现建团；依托供销合作社系统的资源优势，进一步促进农村青年创业致富，鼓励和支持农村青年、大学生村官在果品、茶叶、种植和养殖方面有进一步的发展；开展供销合作社系统青年示范社创建工作，遴选一批运作规范、示范作用强的专业合作社，给予一定扶持和政策倾斜；培训专业合作组织青年骨干，提高他们的经营管理能力，并填写“帮扶”工作情况月报表（见附件2），于每月30日前分别报团市委和市供销合作总社。

　　3.总结阶段（2013年12月）

　　全面总结帮扶工作，总结工作经验，形成工作总结于12月30日前分别报团市委和市供销合作总社；组织开展好农村青年致富带头人评选表彰活动，并积极向上级团组织推荐人选参加湖南省和中国农村致富带头人协会。

　　四、组织机构

　　1.共青团常德市委、常德市供销合作总社联合成立“帮扶工作”领导小组（见附件1），由共青团常德市委和常德市供销合作总社领导担任负责人，负责双方合作过程中重大事项的研究决策和组织协调。团市委组织部、市供销合作总社基层科负责“帮扶工作”的具体组织实施，建立定期沟通、通报制度，强化政策、项目支持等措施，推动工作落实。领导小组办公室设在团市委组织部。

　　2.县级团组织和供销合作社系统也要成立相应领导（工作）小组，负责本地区、本层级工作的组织实施。团组织主要负责活动策划、人员组织、政策协调、媒体宣传等，供销合作社系统主要负责相关技术服务、业务指导、项目支持等。

　　五、工作要求

　　1.加强组织领导。共同促进基层组织建设、帮扶农村青年创业就业是共青团常德市委、常德市供销合作总社贯彻落实党的十八大精神、服务基层、服务农村青年的一项重大举措，县级团组织和供销合作社系统要高度重视“帮扶工作”，加强组织领导，明确各自职责，形成统一安排、分工负责、合力推动的工作局面。

　　2.认真组织实施。县级团组织和供销合作社系统要因地制宜，研究制定“帮扶工作”实施方案，选好合作切入点和突破口，明确合作项目和载体。及时安排部署，加强指导，推动各项工作落实到基层。

　　3.建立工作机制。县级团组织和供销合作社系统要建立有效的沟通机制，定期召开协调会议，对接、研究工作，解决实际问题，要及时向团市委和市供销合作总社反馈信息，以便指导和推动基层工作，确保各项任务落实。

　　团市委组织部联系人：何佩霓

　　联系电话：7786175

　　电子邮箱：cdtswzzb @163.com

　　市供销合作总社基层科联系人：罗勇政

　　联系电话：7198016

　　电子邮箱：cdgxs@sina.com

　　　　附件：1、共青团常德市委、常德市供销合作总社“帮扶工作”领导小组成员名单

　　2、常德市“帮扶”工作情况月报表

　　共青团常德市委常德市供销合作总社

　　2013年5月20日

附件1:

共青团常德市委、常德市供销合作总社

“帮扶工作”领导小组成员名单

组长：章宏金常德市供销合作总社党组成员、理事会副主任

　　徐桢共青团常德市委党组成员、副书记

成员：罗勇政常德市供销合作总社基层科科长

　　何佩霓共青团常德市委组织部部长

办公室主任：何佩霓（兼）

附件2:

常德市“帮扶”工作情况月报表

填报单位： 填报时间: 年月日

　　注：2013年7月至11月，每月30日前分别报团市委（电子邮箱：cdtswzzb@163.com）和市供销合作总社（电子邮箱：cdgxs@sina.com）。