为进一步推进我市志愿服务的经常化、社会化和事业化，全面提高志愿服务质效，经市志愿服务领导小组办公室研究，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻市经济工作会议和志愿服务工作会议精神，以建设和谐常德和创全国文明城市为工作目标，进一步加大对全市志愿服务工作的领导，在继续做好原有志愿服务项目的同时，以深化农村、社区志愿服务为突破口，不断探索和拓展志愿服务新领域，逐步实现由行政推动向志愿者自觉自愿的方向发展，努力形成适合我市市情、群众普遍欢迎、社会广泛参与的志愿服务新模式。
二、奋斗目标
确保市城区常规志愿服务人员稳定在5万人以上，人均年服务时间不低于40小时；市城区青年志愿者稳定在3500人以上，人均年服务时间不低于60小时；力争在年内建成农村、社区志愿者分会100个以上，志愿帮扶、救助社区困难群众300人以上；各区县市志愿服务体系全面启动，并按照市志愿服务领导小组要求迅速开展活动。
三、工作要点
（一）继续做好原有志愿服务项目的深化和推行工作。各单位切实按照《2006年常德市志愿服务行动方案》要求，迅速配齐班子、充实队伍、开展活动。市城区各大中专院校、中学要按照2006年志愿服务的相关要求，首先启动市政志愿服务工作。市直各企事业单位、中央、省驻常单位要以“倡导志愿服务、构建和谐常德”系列活动月为契机，广泛动员组织社会各界积极参与志愿服务。
（二）组建一批专业志愿服务队伍
充分发挥志愿者在禁毒、网吧整治与监督、环保和大型活动中的积极作用，组建一批如禁毒志愿者、环保志愿者、网吧监督志愿者等一批专业队伍。
（三）以社区志愿服务为突破口，努力探索和拓展志愿服务新领域。继续抓好社区宣传文艺、法律咨询援助，个协光彩服务，卫生健康咨询等志愿服务工作。根据属地管理的原则对社区现有志愿服务模式和联系方式进行重大调整，原则上市直各单位、中央省驻常单位以本单位所在社区为志愿服务联系社区，不再实行跨社区调配。以新东街社区、西园社区等单位为典型、做好社区志愿者分会的筹建推广工作，让用“举手之劳、解他人之难”志愿服务理念深入人心。注重社区志愿服务实效，以社区敬老服务、弱势群体、困难家庭帮扶为重点，集中精力打造我市志愿服务的特色品牌。
（四）紧扣新农村建设主题，广泛开展志愿服务活动
要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设社会主义新农村的要求，坚持从各地实际出发，扎实开展相关志愿服务活动。在农村，要结合大学生志愿服务西部计划等重点项目，本着就近就便、注重实效的原则，为农民群众办好事、办实事；组织志愿者深入乡镇集市、田间地头，集中开展科技培训、修路养路、义诊义治、文艺演出、普法宣传、政策宣讲等服务活动；以五保户、军烈属、孤寡老人、残疾人为重点，大力开展为困难群众送温暖活动；有条件的地区要发动广大青少年开展植树造林、清除白色垃圾、清除非法张贴物等环保服务活动；有计划地选择高校与村镇建立长期帮扶关系，组织相关专家学者和在校学生参与当地经济社会发展的规划与建设，探索以志愿服务方式推进新农村建设的有效途径。
四、主要措施
（一）进一步加大志愿服务的宣传力度、努力营造氛围。2006年，市志愿服务领导小组办公室要对所有的注册青年志愿者发放“志愿者证”，统一佩戴志愿服务标志，对被服务对象统一发放志愿服务宣传挂历，分期分批在常德电视台、常德日报推介1-2个志愿服务先进单位、集体或个人。要抓住有利时机，通过协调新闻单位播发公益广告，组织开展论坛、朗诵会、征文、网络交流以及“我是一名志愿”演讲赛等活动，有条件的地方利用社区宣传专栏、灯箱广告和大型户外广告等载体，加大志愿服务理念的宣传普及力度，努力在全市营造一种人人参与志愿服务的良好氛围。
（二）进一步加大行政推动力度，切实加强领导。市里要进一步充实志愿服务领导小组办公室的工作力量，抽调专人组成专门班子，常年负责全市志愿服务的规划、组织、督查、考核等工作。市直各企事业单位，中央、省驻常单位，各大中专院校、中学要把志愿服务作为精神文明建设的重要载体明确专人分管。各区县（市）要把志愿服务工作为今年精神文明建设的重要内容，没有启动的要无条件的迅速启动。
（三）进一步调整志愿服务的方式方法，努力提高实效。大力推进项目注册和网络注册，因地制宜探索和完善网络注册办法，搭建科学高效的网络平台，切实发挥网络在动员公众参与方面的强大优势，吸引更多的社会群体加入到志愿服务的行列中来。根据自愿、就近、方便的原则、对各单位社区志愿服务实行属地管理。合理安排志愿服务时间，市政志愿服务、敬老服务、社区志愿服务时间由原来的星期日改为每周的星期五下午2:30-5:30，大中专院校、中学志愿服务时间不变，其他部分志愿服务时间可根据志愿服务和被服务对象的实际情况进行合理调整。坚持自下而上的原则合理安排被服务对象，在社区申报，单位核实的基础上做好被服务对象的志愿服务工作，让最需要服务的人得到最实在的服务。
（四）进一步加大志愿服务的督查考核力度，建立健全激励机制。出台《常德志愿服务管理实施办法》，建立健全全市志愿服务管理体系和管理制度，照制度办事，靠制度管人。逐步建立志愿服务考核评价体系。逐步建立志愿服务纳入单位目标责任制度考核和个人岗位责人制考核的刚性机制。逐步把志愿服务作为学生升学、入团入党、参军以及干部入党、列入后备干部、提拔重用等必备条件。
                                                                                     
                                                                       常德市志愿服务领导小组办公室

                                                                             2006年3月14日